美國總統川普（Donald Trump）新一波關稅措施7月25日（週五）凌晨12:01正式生效，對占美國進口總額99%、多達60個貿易夥伴課徵10%至12.5%不等的關稅，理由是這些國家未充分執行禁止進口強迫勞動商品的規定。據PBS NewsHour報導，新關稅上路的同一時刻，正是他先前祭出的臨時10%全球關稅到期失效之際。

舊制到期、新法源上陣

這場關稅接力的背景，得回溯到今年2月。ABC News報導指出，美國最高法院當時裁定，川普原先援引的《1977年國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並不授權總統課徵關稅，政府因此須向進口商辦理退稅。為填補政策空窗，川普改依《1974年貿易法》第122條，對全球商品一律加徵10%關稅；但第122條的授權上限只有150天，時間一到7月25日便必須退場。

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這次頂替上場的新關稅，法源換成同一部法案的第301條，也就是川普第一任期用來對中國加徵關稅、且已通過法律挑戰考驗的條文，適用對象是被認定有「不正當」、「不合理」或「歧視性」貿易行為的國家。PBS NewsHour報導引述美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）說法：「美國近一個世紀以來實施強迫勞動進口禁令，並嚴格執行；我們的貿易夥伴早就該這樣做。」

貨櫃船與港口貨櫃（示意圖）

各國稅率不一：印度下修、巴西智利被課高稅

新關稅並非齊頭式稅率。ABC News報導指出，印度原本被提議課徵12.5%，但因加強執行反強迫勞動規定，最終稅率下修至10%；巴西與智利則同樣被列為12.5%。另有一項涵蓋16個國家、占美國進口70%的「過度生產」調查仍在進行中，未來可能牽動更多稅率調整。石油天然氣、肥料，以及符合《美墨加協議》（USMCA）免稅資格的商品，則被排除在新關稅之外。

巴西智利批評「武斷」、民主黨質疑理由太方便

新關稅一出爐即引來反彈。據Manila Times報導，巴西政府批評此舉「武斷且無根據」，並表示將啟動報復性關稅反制；智利官員則指出，這項以強迫勞動為由的措施，與該國自身的勞動標準並不一致。美國國會眾議院民主黨高層也提出質疑，認為政府拿強迫勞動當理由「太方便」，難以被認真看待。

同一篇報導也提到，進口商通常會將關稅成本轉嫁到商品售價上，而美國民眾早已對生活成本上升感到不滿；在明年期中選舉前實施新一波關稅，對執政黨而言存在政治風險。目前尚未有具體物價衝擊數據公布，後續發展有待觀察。關稅政策的連鎖效應也已反映在美國國內產業成本上，例如美國農業成本為何飆升？伊朗戰事與關稅衝擊農民選票一文即整理了關稅如何改變農產品出口市場、推高農民生產成本。

常見問題

這波新關稅何時生效、稅率多少？

新關稅於7月25日凌晨12點01分正式生效，對占美國進口總額99%、逾60個貿易夥伴課徵10%至12.5%不等關稅，取代原本到期的臨時10%全球關稅。

川普為什麼要課這次關稅？

白宮以這些貿易夥伴「未充分執行禁止進口強迫勞動商品」的規定為由開徵，美國貿易代表葛里爾表示美國近一世紀嚴格執行此禁令，貿易夥伴早該跟進。

這次關稅的法源跟先前有何不同？

先前依《1977年國際緊急經濟權力法》課徵的關稅被最高法院裁定無授權，須辦理退稅；改依《1974年貿易法》第301條，即川普首任對中國加稅時已通過法律考驗的條文。

印度稅率為什麼會下修？

印度原本被提議課徵12.5%，但因加強執行反強迫勞動規定，最終稅率下修至10%；巴西與智利則同樣被列為12.5%。

哪些國家對這波關稅有反彈？

巴西政府批評此舉武斷且無根據，並表示將啟動報復性關稅反制；智利官員則指出以強迫勞動為由的措施與該國自身勞動標準不一致，美國國會民主黨也質疑理由太方便。